产业园区规划中的产城融合策略及其实施路径

青岛市李沧区招商投资促进中心 杨晓春；青岛市李沧区开发建设推进中心 王振华 周松

发布时间:2025-05-07

摘要：产业园区作为经济增长的动力引擎，其规划过程中产城融合策略的有效实施，不仅可以提升园区的产业集聚效应，还能促进城市功能的优化与社会生活质量的提升。本文探讨了产业园区规划中的产城融合策略，分析了其实施路径，包括空间布局优化、基础设施联动建设、生活配套设施完善、生态环境保护与可持续发展。通过国内外典型案例的研究，归纳出成功实施产城融合的关键要素，并提出了相关政策建议，为未来产业园区的高质量发展提供参考。

关键词：产业园区规划，产城融合，空间布局，基础设施，可持续发展，实施路径

引言：

在当前全球化与城市化进程加速的背景下，产业园区作为区域经济发展的重要载体，正发挥着越来越关键的作用。然而，传统的产业园区往往面临功能单一、空间布局不合理、生活服务配套不足等问题，难以满足区域可持续发展的需求。为了推动园区的高质量发展，实现产业与城市功能的有机融合，产城融合成为产业园区规划中的重要策略。

产城融合是指通过产业与城市的协调发展，实现生产、生活、生态功能的有机统一。这一理念不仅仅关注经济效益的提升，还强调社会和环境的共同发展。具体而言，产城融合的目标是通过合理的产业布局、基础设施共享、生活配套设施完善及生态环境保护，促进园区内的产业功能与城市功能有机结合，从而打造一个宜居宜业的综合性发展空间。

产业园区的产城融合，不仅可以提升园区内的产业竞争力和吸引力，还能够增强城市的承载能力与居民的幸福感。尤其是在中国新型城镇化和区域协调发展的战略背景下，产业园区的产城融合已成为推动区域经济发展的关键抓手。在实践中，许多城市与园区已经开始探索不同层面的产城融合策略，通过空间布局的优化、交通网络的联通、公共服务的共享，逐步实现产业与城市功能的协同发展^[1]。

1.产业园区规划的基本要素

产业园区规划的首要任务是明确产业定位，根据区域的资源禀赋、产业结构、市场需求和政策导向，确定园区的主导产业和发展方向。产业定位决定了园区的核心竞争力和发展潜力，同时也为招商引资和后续发展提供了清晰的方向。在进行产业定位时，需要充分考虑本地及周边的产业链、产业配套能力以及全球产业发展的趋势，确保园区产业具有长远的市场竞争力。

合理的空间布局是确保园区高效运行的基础。园区内部需要合理规划生产区、生活区、行政管理区及公共服务设施区，以保障不同功能区域的相互协调与配合。此外，土地资源的集约化利用也是园区规划的核心要素之一，科学合理的土地利用规划可以提高土地使用效率，减少浪费，增强园区的可持续发展能力。

产业园区的基础设施包括交通、能源、水资源、通信、污水处理等各类配套设施。这些基础设施的完善程度直接影响园区的运行效率与企业的入驻意愿。交通网络尤其重要，不仅要保证园区内部的物流顺畅，还要加强与外部城市和区域的连接。与此同时，能源供给、环境保护等基础设施也需要优先考虑，并引入绿色建筑和智慧城市的理念，确保园区在经济、社会和环境方面的可持续发展。

为了吸引高端人才和技术团队，产业园区的规划还必须关注生活配套设施的完善，包括住宅、医疗、教育、商业服务等。生活配套设施不仅仅是为了满足园区员工的日常生活需求，还能增强园区的吸引力，打造“产城融合”发展的和谐环境。通过优化生活区的功能配置，园区可以提高生活品质，增强园区的宜居性与长期发展潜力。

现代产业园区规划必须将生态环境保护和可持续发展作为重要考虑因素。在规划中应融入绿色理念，采取低碳环保的技术和措施，减少对自然资源的消耗与环境的破坏。同时，通过合理的生态绿化布局与环境保护措施，构建园区内外协调发展的生态系统，确保产业发展与生态环境的和谐共生^[2]。

产业园区的规划需要从产业定位、空间布局、基础设施建设、生活配套设施和生态环境等多个维度进行系统设计，确保园区不仅具备良好的产业发展条件，还能够形成宜居宜业的综合性环境，从而推动区域经济的可持续发展。

2.产城融合策略

2.1 空间布局优化策略

产业园区的功能分区需要综合考虑生产、生活、服务和生态等多种因素。一般来说，园区应划分为生产区、生活区、行政管理区、公共服务区和生态绿化区。生产区的布局要靠近交通便利、能源供给充足的区域，以提高运输和生产效率；生活区和服务区应布置在生产区的外围，确保工作人员能够便利地生活和工作。合理的功能分区可以减少园区内各功能板块之间的干扰，提高各功能区的独立性与协调性。

优化园区内外的交通网络是提升园区空间利用效率的重要手段。园区内部需要设置便捷的交通系统，以确保不同功能区之间的快速连接。园区外部则需要加强与城市道路、高速公路、港口、机场等交通枢纽的连接，提升园区的物流效率。交通网络的合理规划可以减少园区内的交通拥堵问题，提高生产和物流的流通速度。同时，引入绿色交通理念，推广低碳出行方式，也是园区可持续发展的重要组成部分^[3][4]。

用地集约化是提升土地利用效率、减少资源浪费的重要策略。在空间布局中，要鼓励高密度开发和多层建筑形式，避免大面积的低效用地。同时，提倡多功能复合开发，将生产、办公、商业、文化等多种功能有机结合，减少功能区之间的空间浪费，提高土地的经济和社会效益。例如，将商业和办公功能结合设置，既能服务园区企业，也能吸引更多人流，促进园区的经济活力。

产业园区的空间布局优化还应充分考虑产业与城市功能的有机结合，推动“产城融合”发展。产业功能和城市功能的协同，可以通过合理的功能交织与共享来实现。在园区规划中，可以预留商业、文化、教育等配套服务设施的用地，形成产城融合的综合性发展区域。这样不仅能提升园区的生活品质，吸引人才和企业入驻，还能推动城市功能的多元化发展。

在空间布局优化中，注重生态绿地和环境保护是现代园区规划的必然要求。园区应规划一定比例的绿地、湿地和生态廊道，通过生态隔离带将生产区与生活区分隔开来，减少生产活动对生活区的影响。同时，绿色空间的设置可以改善园区的整体环境质量，为员工提供休闲场所，提升园区的宜居性和吸引力。

2.2 基础设施一体化建设

交通是园区联通内外、促进生产与生活高效运行的关键要素。产业园区的交通基础设施应注重内部道路系统的布局，同时与外部城市交通网络无缝对接。园区内部的道路设计需根据功能区划分，保证生产区与物流中心的物流运输便捷，同时为生活区提供便捷的出行条件。此外，产业园区还应优先考虑公共交通系统的建设，增强与城市中心、主要交通干道、高速公路的衔接，方便员工的通勤及园区对外交流。

能源和水资源是产业园区正常运转的基础保障。在一体化建设过程中，需确保能源供应的可靠性与稳定性，鼓励清洁能源的使用，例如太阳能、风能等，降低能源消耗和环境污染。同时，水资源管理需要通过合理的供水系统和节水设施保障园区的正常用水，并建立有效的污水处理系统，确保工业生产和生活用水不会对环境造成污染。能源与水资源的集约化、智能化管理有助于实现资源的高效利用和可持续发展目标。

信息化基础设施是现代产业园区不可或缺的组成部分。通过建设高速宽带网络、5G通信设施等信息化基础设施，能够为园区的生产、管理和生活提供信息保障，提升园区的数字化和智能化水平。智慧园区的建设通过物联网、大数据、人工智能等技术手段，促进园区内外信息的高效流动，优化资源配置，提高管理效率。同时，智慧化基础设施能够为园区企业提供更多创新应用场景，促进新技术和新业态的孵化与成长。

环保设施建设是基础设施一体化的另一重要组成部分。现代产业园区的规划应融入绿色发展的理念，构建完善的废水、废气和固体废弃物处理系统，减少工业生产对环境的负面影响。园区内部应配备环保监测系统，实时监控排放情况，确保各项环境指标符合标准。同时，绿色基础设施的建设如生态绿地、雨水收集系统等，有助于提升园区的生态质量，实现生态环境与产业发展的和谐共生。

2.3 生活服务配套设施完善

完善的居住设施是生活配套的基础。产业园区应为不同收入阶层的员工提供多样化的住房选择，包括经济适用房、公寓、商品房等。与此同时，居住区的规划需要考虑便利性与舒适性，配备基本的社区服务设施，如超市、便利店、银行、邮局等日常生活服务场所，方便居民的日常生活。产业园区的住房布局还应与工作区保持合理距离，以减少通勤时间，提升生活质量。

医疗和教育设施是提高园区吸引力的重要因素。产业园区的规划应包括医疗机构的设置，如社区医院、诊所等，确保园区员工和居民能够方便地享受到医疗服务。同时，幼儿园、学校等教育设施的配备也不可忽视，以满足员工子女的教育需求，提升家庭居住的便利性和长期居住的吸引力。通过完善医疗和教育设施，园区能够提供全方位的生活服务保障，增强人才吸引力和园区的综合竞争力。

产业园区不仅是工作场所，还应是一个生活和娱乐的综合空间。为了丰富员工和居民的业余生活，园区应配备文化娱乐设施，如电影院、图书馆、体育馆等，提供多样化的娱乐活动。此外，园区内的公共休闲设施，如公园、绿地、健身步道等，也应被合理布局，以满足员工和居民的休闲需求，改善生活环境的整体质量。通过创造绿色、健康、文化丰富的生活环境，提升园区的宜居性与吸引力。

商业服务设施的完善能够极大地提升园区的便利性和活力。园区内应规划商场、餐厅、咖啡馆等商业服务场所，以满足员工和居民的购物与消费需求。此外，公共交通的便捷性对于生活服务配套至关重要。产业园区应与城市公共交通系统紧密衔接，规划公交线路、地铁站点，方便员工和居民的出行，减少交通压力与通勤时间，提高工作与生活的效率^[5]。

产业园区的生活配套设施还应包括社会服务，如物业管理、法律咨询、社区安全等服务体系的建设，保障居民的日常需求。此外，借助智慧管理平台，可以实现社区管理的智能化，提升园区管理水平和服务效率。通过提供线上与线下结合的社会服务，园区能够更好地满足多元化的生活需求。

3.产城融合的实施路径

产城融合的首要路径是制定科学的规划与政策支持。园区规划应注重产业与城市功能的统筹布局，避免单一产业区与城市生活区的割裂。通过合理配置生产、生活、生态空间，实现产业和城市资源的高效配置。同时，政府应出台鼓励产城融合的政策，提供财政支持和税收优惠，吸引企业和人才入驻园区。规划和政策的协调能够为产城融合提供明确的方向和保障。

产城融合的顺利实施离不开政府、企业、居民等多方的参与与合作。政府在这一过程中起到规划与政策引导的作用，企业则通过投资和创新为园区注入活力，而居民则是园区长期发展的重要保障。在实施过程中，各方利益的协调至关重要，政府应搭建沟通平台，促使企业与居民的需求得到平衡，避免过度依赖某一方的利益而影响整体融合效果。通过多方协同，形成政府主导、市场运作、多方共赢的良好局面。

随着技术的进步，智慧城市与智慧园区的理念为产城融合提供了新的发展契机。借助物联网、大数据和人工智能等技术，能够实现城市与产业功能的智能化管理。例如，通过智能交通系统优化园区内部的交通流量，通过智慧能源系统提升能源利用效率，或通过大数据平台分析居民的需求，为城市公共服务和园区管理提供决策依据。智慧化管理不仅能够提升园区的运行效率，还能增强城市与产业功能的互动，推动产城融合的深度发展^[6]。

产城融合的核心在于实现产业功能与城市功能的深度协同。这要求在园区规划中，不仅要注重生产设施的建设，还要配套完善的生活服务、文化娱乐、医疗教育等功能，以满足居民的全面需求。同时，产业的发展应与城市的发展相匹配，避免产业结构与城市功能的脱节。例如，园区内可以引入高附加值、低污染的产业，与城市的绿色发展理念保持一致，或是通过创新技术与新兴产业的引入，增强园区的持续竞争力。

4.案例分析

苏州工业园区是产城融合的成功典范。园区在规划初期便提出了“产城融合、生态优先”的发展理念，将产业发展与城市功能有机结合。通过引入高科技制造业和创新型服务业，苏州工业园区成功吸引了大量企业和高端人才入驻。同时，园区内完善的生活配套设施如国际学校、医院、公园以及商业中心等，为居民提供了高质量的生活环境。政府在推动产城融合的过程中，通过政策支持、产业定位和公共服务提升，实现了经济效益与社会效益的双赢，使园区不仅成为经济发展的引擎，还成为宜居宜业的示范区。

上海张江高科技园区通过智能化手段推动产城融合，为全球创新型企业提供支持。该园区利用物联网、大数据等技术构建智慧园区，打造高效的管理与服务体系。智慧交通系统的引入改善了园区内的通勤效率，智慧医疗平台为园区内的居民提供便捷的医疗服务。同时，张江园区内高新技术产业与教育、科研资源的深度融合，推动了人才集聚和技术创新。此外，园区内丰富的商业、文化、居住设施也提升了生活品质，实现了工作与生活的无缝对接，成为高科技产业与城市功能融合的典范。

结语：

产城融合是产业园区规划中的关键环节，通过优化空间布局、加强基础设施建设、完善生活配套设施及注重生态环境的保护，可以实现园区的产业集聚效应与城市功能的协同提升。成功的产城融合需要政策支持、多方协同、智慧化管理和可持续发展的理念。未来，随着技术的不断进步和城市化进程的推进，产城融合的策略将更加多样化和智能化，有助于产业园区的高质量发展与区域经济的繁荣。

参考文献：

[1]陈扬.现代产业园区规划与建筑设计优化策略探索——以凤阳县经开区玻璃产业园区项目为例[J].工程建设与设计，2024（17）：9-11.

[2]张柯，张泽芃.基于产业-空间耦合的园区布局规划研究——以陕南“智”造产业园规划设计为例[J].城市建设理论研究（电子版），2024（25）：30-32.

[3]张航.科技产业园规划与建筑设计研究——以杨凌双创示范基地核心区提升改造项目（三期）为例[J].中国建筑装饰装修，2024（17）：118-120.

[4]陈扬.现代产业园区的规划与建筑设计要点浅析[J].工程建设与设计，2024（15）：15-17.

[5]连一帆.国土空间规划背景下产业园区转型实践探索——以桂平市龙门工业区规划为例[J].城市建设理论研究（电子版），2024（20）：34-36.

[6]郦恒.县域产业园区发展规划研究——以崇义龙勾乡绿色生态园区为例[J].上海建设科技，2023（05）：46-47+53.

《中国房地产业》2025年第3期（上）