安徽省亳州市利辛县“十四五”基础设施建设发展规划

发布时间:2024-06-12

第一章 “十三五”基础设施建设成效

“十三五”期间，利辛县围绕全面建设小康社会宏伟目标，着力提升城乡基础设施建设水平，实施了一批基础设施建设项目，城乡基础设施薄弱环节明显改善，有力地支撑了县域国民经济快速健康发展。

一、 交通基础设施不断完善

（一）交通运输体系日趋完善。宁洛高速、济广高速、济祁高速、国道G329和S102、S238、S245、S247、S250、S306、S310、S312、S416九条省道纵横交织、穿越境内。截止2020年底，全县境内等级公路总里程4805.619公里，其中高速公路88.29公里、国省干线383.965公里、农村公路4333.364公里（其中：县道155.364公里，乡道582.2公里，村道3595.8公里），公路密度239.68公里/百平方公里，全县所有乡镇、建制村通畅率、通客车率均为100%。2017年评为安徽省城乡客运一体化4A级示范县，2018年荣获安徽省“四好农村路”示范县，2019年荣获“四好农村路”全国示范县。

优化客运站点布局、运营路线选择，建设县有中心站、乡有综合服务站、村有停靠站的三级农村客运体系。截至2020年，开通城乡公交线路18条，投放公交车189辆，城乡公交线路总里程达到340余公里（全县城市、城乡公交线路总运营里程460余公里）。实现129个行政村通公交，公交线路沿线半径2公里范围覆盖。全县361个行政村全部实现“村村通客车”，有10个乡镇已完成公交化改造开通了城镇公交线路，8个行政村开通了县城直达村的公交线路。

2016年以来，累计投入资金26.58亿元，新改建农村公路2325.4公里、危桥改造269座、安全生命防护工程1653.9公里。实现了县城通二级及以上公路，乡镇通三级及以上公路、相邻乡镇通路面宽度5米以上公路，全县361个村“村村通”路面宽度4.5米及以上公路和境内规划保留自然村“庄庄通”硬化路的目标。

（二）铁路建设稳步推进。完成青阜铁路电气化改造，阜淮城际铁路项目利辛段前期工作进展顺利，项目预可研、可研、初步设计审批、土地预审、规划选址等工作顺利推进，利辛高铁站选址已经确定。

（三）水运建设进展顺利。建成茨淮新河V级航道67公里。规划利辛作业区等水运码头规划总吞吐量超过435万吨、航道里程179公里。

二、 水利基础设施进一步增强

（一）中小河流治理取得成效。完成了老母猪港下段、阜蒙河东段、芡河下段的治理，治理总长度达到85.69公里，主要是加固堤防、新（改）建水闸、配桥梁等工程措施，改造泵站22处，装机67台6280kw,增加防洪面积42.2万亩，改善排涝面积17万亩。

（二）农田水利设施进一步完善。通过利用小型水利工程改造提升、小型农田水利项目、高效节水灌溉工程、农田水利最后一公里等项目共建水闸8座，加固水闸14座；新建了一批小型泵站、清淤大中沟113公里，小沟474公里，配套桥涵1154座。实现新增灌溉面积10万亩，改善灌溉面积24万亩；新增排涝面积9万亩，改善排涝面积38万亩。

（三）农村饮水工程进一步巩固提高。共建设供水厂36处，建设管网629.6km，供水行政村140个，受益人口63.75万人。解决了37.65万人农村饮水安全问题。

三、 城乡能源供给体系基本建立

加强骨干电网建设，推进农村电网升级改造，各级电网协调发展。2020年底，利辛县供电人口176万人，公司售电量12.93亿元，供电可靠率99.72%，110千伏及以下综合线损率7%，10千伏及以下综合线损率3.67%，综合电压合格率99.97%，一户一表率100%，供电用户数54.8万户，户均配变容量2.77千伏安/户，平均停电时间由101.3降至81.4分钟，井井通惠及农田面积41.2万亩，利辛电网光伏扶贫惠及43331户，移动缴费比例提高至86.7%，实现村村通动力电。全网供电能力超过44万千瓦，140MW光伏电站顺利并网发电，板集电厂2x1000MW煤电联运投产。完成孙集变至朱集泵站6公里的35千伏输变线路，确保引江济淮、引淮济亳工程如期投运，有力支撑了全县经济社会快速发展。加快实施农网改造工程，实施农网改造贫困村90个；新建110KV变电站2座及输电线路38.5公里；改造35KV变电站1座及输电线路18.6公里，更换智能电表约13万块。已建成天然气管道90公里，天然气干支线管道总里程达到230公里，城镇居民气化率提高到45%。

四、 物流体系建设取得新成效

电子商务市场主体迅速扩大，交易规模高速增长。电子商务企业快速成长，全县各类电子商务经营主体达到3千余家，电子商务交易额达到54.6亿元，其中网络零售额达到6.59亿元。物流基础设施日趋完善，建成公路枢纽3个，铁路货运枢纽1个，累计建设村级电商网点233个，物流快递单量980万件，居皖北15县第一。物流园区建设初见成效，建成物流园区1个。规模效益不断提升，物流业增加值占生产总值的比重由2015年的5.4%提高到2020年的5.8%，全社会物流总费用与生产总值比重比“十二五”初降低1.3个百分点。

五、 宽带互联网全面铺开

优化网络基础设施建设，推进光宽带升级和4G宽带建设，启动5G基站建设。全县有线光宽带覆盖100%，且已延伸至自然庄；4G信号覆盖率99%以上；固定宽带接入用户总数达到11.06万户，固定宽带家庭普及率为44.6%，94%以上的行政村已通光纤。电话总数达到50.4万户，其中移动电话数达到44.2万户。移动电话基站总数达到1970个，其中3/4G基站总数1460个，占比达74.1%，移动宽带网络基本覆盖全部行政村；移动互联网用户数达到31.6万户，移动宽带用户普及率超过51.4%。

六、 城市基础设施水平大幅提升

（一）城市道路日趋完善。累计投资13.75亿元完善城区路网，城市通行条件大幅改善，开源路、诚信路及中沟管廊等建设项目顺利完成，新建光明路、子胥大道、晴岚东路、晴岚西路、经十三路、学苑路、科技路、揽翠西路等城市道路60公里，升级改造城市道路25公里，修建青年路桥、长春路桥4座，打通了断头路、园区路。

（二）城区人居环境持续改善。累计投资4.3亿元改善城区人居环境，完成沟河治理7条共22.4公里。文景公园、复兴游园、市民健身广场、世纪大道游园、滨河公园、红丝沟游园、晴岚溪游园、颐正园、和之园、明珠广场等公园广场15个，新增绿化面积124万平方米，改造提升60万平方米，人均公园绿地面积达14.85平方米，建设绿道29.0公里，并着力打造了阜蒙河、车辙沟、长春路、晴岚溪等一批精品示范工程，城市形象得到很大提升，为创建国家生态园林县城开好局。

（三）城市供水能力大幅提高。投资6.95亿元提升城市给排水系统，完成利辛县城再生水利用、地表水厂等工程及配套管网，新增供水能力规模12.9万吨/日，配套建设管网62.14公里，老城区管网改造20公里，城市地下综合管廊1.2公里。

第二章 “十四五”基础设施面临的新形势

“十四五”期间，我县将开启社会主义建设新征程，发展迎来难得的历史机遇，对城乡基础设施建设也提出了新的更高要求，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系，成为当前及今后的重要任务。

一、经济发展对交通基础设施提出了新要求

为实现现代化的宏伟目标，利辛国民经济将保持较快发

展态势，对交通物流的畅通、便捷、安全、高效提出了更高要求。交通基础设施现代化既是现代化的重要组成部分，也是经济实现现代化的必要支撑条件。目前，县域路网布局还不完善，不同交通运输方式衔接不够顺畅，综合交通枢纽建设相对滞后，多式联运水平低。物流基础设施相对滞后，信息、技术、装备等现代化水平偏低，能够有效连接不同运输方式的大型交通物流枢纽和物流园区比较缺乏。交通技术装备水平较落后，智能交通发展处于起步阶段。不能满足我县经济发展需要。

二、城镇快速发展对基础设施支撑能力提出新要求

城镇的快速发展使城市运行管理压力更加凸显，要求加大力度解决交通拥堵、老旧管网改造、供水安全保障、垃圾污水处理、能源资源紧缺等方面的问题，提高城市应对自然灾害、极端天气等突发事件的能力。国家也出台了一系列支持县城基础设施建设的政策，要利用好政策红利加快提高我县城镇基础设施水平，更加注重建设与管理并重、常态与应急结合、地上与地下统筹，以满足城市经济社会发展新要求。

三、农业现代化与水利建设相对落后的矛盾进一步突出

“十三五”水利建设虽取得了很大成效，但与农业现代

化要求比较，与社会对水利要求相比较仍有较大差距。主要表现在：（1）水旱灾害频繁。目前县域较大范围内水旱灾害平均2-3年一次，其中涝灾多于旱灾，洪灾损失也大于旱灾。（2）农业灌溉工程量少质低。一是蓄水控制工程少。境内有部分大中沟由于缺少有效拦蓄工程，导致降雨形成的雨洪资源未能得到充分利用，地表水资源量不足，地下水位下降，对水源调节能力差。二是引配水工程少。我县地表水较为丰富，但由于缺少必要的引水控制设施，水源无法合理配置，加之有些引水沟渠较窄浅，水系连通工程不完善，使行配水范围较小，灌溉面积难以扩大。（3）城市防洪及水系连通问题较突出。城市防洪标准低，防洪不达标，需要按50年一遇标准进行堤防加固、河道清淤等工程。城区水系连通性不强，河流自净功能弱，水质恶化及富营养化现象频发

四、城乡能源供给仍不能满足社会发展需要

城乡能源供给网络还不够完善，输电网结构仍需进一步优化，配电网薄弱问题仍然存在，网源协调发展难度增大，电网智能化水平需进一步提高。乡镇天然气管网尚未形成，已建成管道里程短、密度低、覆盖面小，管道保护工作亟待加强。

五、通信基础设施和应用水平尚存较大差距

现有通信网络设施保护力度不够。宽带网络主要应用指标同发达县市相比还有很大差距，全社会互联网应用的范围和深度还不够，通信和网络使用价格仍然偏高。

第三章 指导思想与建设目标

一、 指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察安徽的重要讲话，坚持以新发展理念为引领，践行以人民为中心的发展思想，围绕长三角区域一体化发展和全省生产力布局需求，以全面推进交通、水利、管网与管廊、城市建设、新基建等基础设施建设为重点，强化项目支撑，建立健全基础设施建设的投融资体制机制，全面提升基础设施现代化水平，增强基础设施服务经济发展和提高人民生活水平效能，为全面建设现代化五大美好利辛提供有力支撑。

二、 基本原则

（一）统筹兼顾，协调发展。合理整合、优化配置基础设施资源，统筹区域、城乡基础设施建设，大力推进基础设施向农村地区延伸，推进基础设施融合发展，同步提升技术装备、服务和运行管理水平，实现基础设施协调发展。

（二）规划引领，项目支撑。统筹规划全县基础设施网络布局，坚持一体化协同发展，加强基础设施廊道管控和空间预留，合理配置资源，强化有机衔接。发挥投资的关键作用，将各项任务落实到具体项目上，谋划推进、滚动实施一批重大项目。

（三）突出重点，消除瓶颈。针对综合交通运输网络不完善、城乡基础设施较薄弱、管线管网建设不配套等突出问题，强化基础设施“补缺、提效、升级”，加强连接线建设，打通断头路，消除瓶颈制约，发挥基础设施应有效益。

（四）适度超前，有序推进。统筹建设能力和发展需求，因地制宜，有序推进，着力完善网络、扩大能力、提高水平，使基础设施能力适度超前，充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑和引领作用。

（五）坚持共享，体现和谐公平。以人为本，突出“补短板、惠民生”，推进基本公共服务均等化、普惠化，切实改善城乡环境面貌。

（六）立体发展，互联互通。按照立体化布局、一体化运营的要求，加强各种基础设施网络之间的有机衔接，提升基础设施运行效率，形成无缝衔接、互联互通、高效运转的路网体系。

三、 发展目标

（一）总体目标。“十四五”期间，基础设施建设坚持服务“好水利辛、森林利辛、低碳利辛、养心利辛、美丽利辛”的建设大局，积极适应新常态，主动融入长三角一体化发展战略，以“两新一重”为抓手，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网等基础设施补短板，加快构建现代化基础设施体系。基本建成“九横、八纵”的公路网骨架，全面实现“五通目标”。城市防洪达到50年一遇标准，5G基站达到全县范围全覆盖。全面提升基础设施的供给能力和服务全县经济发展保障能力。

（二）具体目标

——高水平综合交通网络体系基本形成。一是一体化交通基础设施网络基本建成。打通“大动脉”、畅通“微循环”，扩大循环总量，基本建成九横、八纵、六联的一体化交通基础设施网络。到2025年，公路总里程达到6028公里，其中二级以上公路里程增加到268公里；二是一体化运输服务能力大幅提升。随着利辛火车站客货运业务开通、亳州港利辛港区项目的建成，将补齐我县在铁路、水运的短板。铁路、水路等现代化多式联运使得运输结构持续优化，推动我县进一步实现与长三角一体化的互联互通。三是智慧安全发展水平大幅提高。到2025年，交通科技创新体系基本形成，应急指挥、抢险调度、综合执法、数据共享、监管服务等综合性平台基本实现智能化运行。

——中小河流得到有效治理，排水防涝能力全面提升。进一步完善防洪抗旱减灾工程体系，主要河流防洪标准达到国家标准，县城防洪达到50年一遇；增强农业灌溉水源保障能力，通过拦蓄和对水源的调配，增加地表灌溉水源0.45亿立方米；城乡一体化供水体系全面建立，总供水能力达到0.65亿立方米，农村自来水普及率达100%；城市防洪及水系贯通体系基本形成，西淝河清水廊道得到有效保护。

——进一步夯实供电基础设施。以服务城镇化和农业现代化为主线，优化220千伏地区主干网结构，完成与小康社会相适应的现代配电网升级改造任务。到2025年，实现县域220千伏站点全覆盖、乡镇35千伏及以上站点全覆盖，供电可靠率99.89%，110千伏及以下线损率6.20%，10千伏及以下线损率3.30%，综合电压合格率99.98%，35千伏及以上电源点乡镇覆盖率95.65%，10千伏联络率91.48%，户均配变容量4.74千伏安/户。

——燃气输油网络向纵深发展。加强支线管道、储气设施建设，完善天然气接收、调度、输配体系。严格控制新增液化石油气储配站、灌瓶站。满足城乡尽快使用天然气的需要，加快天然气管网和LNG卫星站建设，逐步以支线管线替代LNG卫星站。启动天然气“镇镇通”工程建设，天然气支线218公里；使用清洁燃气的中心镇达到70%左右，天然气汽车加气保障体系基本完善。

——新一代信息基础设施基本建成。信息网络基础设施持续改善，服务水平不断提升，技术进步取得突破，行业管理不断规范，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。到2025年，全县光缆纤芯长度达到60万芯公里，互联网宽带接入端口达33万个，5G基站618个，互联网固定宽带接入用户达到14万户。实现城镇光网全面覆盖，提供1000Mbps以上接入服务能力，农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择。实现乡镇及人口密集的行政村5G网络全面深度覆盖，移动电话普及率达到76.5部/百人。

——城市基础设不断完善。力争到2025年，新增城市道路、工业项目道路工程、路面改善工程等60公里，解决城北创业片区的交通通行问题。完成揽翠西路、和平南路、人民南路等路面升级改造等道路建设25公里。建设高铁站片区配套道路工程，为徐亳阜城际铁路建设做好服务。供水安全，“抓源头、抓水厂、抓管道、保民生”，重点做好老旧水厂的工艺提升和改造；扩大供水服务范围，加快城区新建管网和老旧供水管网改造力度，水质合格率达95%以上，力争供水管网漏损率控制在12%以内。加强城市应急备用水源建设，提高供水安全性。推进城市综合管廊建设，综合管廊达到3公里。园林绿化，着力实施公园、道路、重要节点、小区、单位等绿化“五个提升”工程。到2025年底，完成5个公园、28条道路、3个重要节点、5个小区、8个单位的绿化提升，新增立体绿化10处以上。城市建成区绿地率达35.1%以上、人均公园绿地面积达15.5平方米以上。力争国家生态园林城市建设有新突破。推动进入县城公路两侧村庄绿化，全县75%以上的行政村达到绿色村庄基本要求。

“十四五”全县城乡基础设施发展指标表

第四章 构建现代化综合交通网络体系

以服务县域经济发展为根本，突出交通运输设施建设重点、强化对外运输通道布局、优化区域路网层次结构、注重多种运输方式衔接、完善综合运输枢纽布局、推进区域交通协调发展，构建与利辛县社会经济发展相匹配的“便捷、畅通、高效、安全、绿色”的综合交通运输体系，实现“综合交通一体化、城乡交通一体化、区域交通一体化”，提升智能交通服务水平。

一、 完善公路交通网络

打通“大动脉”、畅通“微循环”，扩大循环总量，基本建成九横、八纵、六联的一体化交通基础设施网络。到2025年，全县公路总里程达到6028公里，其中二级以上公路达到268公里。四好农村路工程达到1121公里，危桥改造145座。

（一）加强国省干线公路建设。以构筑与高速公路、农村公路相协调的国省干线网络为目标，着力提高与亳州、蚌埠、阜阳、合肥等周边地区的联系，形成完善的国省道干线公路网。重点推进S245拓宽改造工程（利涡界至利辛县城段）、S312利辛县城至关集段改建工程、S247（X048王胡路）改建工程；实施S306利辛县马店大桥改建工程、规划实施S312王市大桥、双沟大桥等建设工程。规划建设人民路至邵渡口大桥段改建工程、双沟大桥至板集电场改建工程等。围绕高速出口，实施利辛路网连接线建设和“绿化、亮化、美化”工程。

（二）进一步推进农村“四好公路”建设。以既有路线升级改造为主，着力提升技术等级，逐步建立健全镇村路网体系，深度推进通村公路改造工程，推进乡镇综合服务站建设，提高农村公路网络化水平。建设农村公路扩面延伸工程1121公里（建制村通双车道651公里+乡道升三级路150公里+村道改造320公里），改造危桥145座（同水利局核查危桥剩余未实施的135座+新增危桥10座）。消除断头路，逐步建立健全镇村路网体系，大力推进乡镇等级客运站和村招呼站建设。

二、 完善客货运输系统

积极推进阜淮城际铁路工程，配套建设完成利辛高铁站，努力实现铁路与公路、航空等多种交通运输方式之间的便捷换乘与转运。实施利辛火车站客货运站房改造、道路改建等项目建设。新建利辛县交通物流园、高铁站综合客运枢纽公交枢纽站、公交停保场、公交首末站等工程。建设高铁站综合客运枢纽、5个公交停保场，8个公交首末站以及800个港湾式公交站。规划建设利辛县物流园，推进利辛县城南货运站、城北货运站、城东货运站、城西货运站以及胡集货运站等6个综合物流园建设。加快推进利辛通用机场前期工作。到2025年，一体化运输服务能力大幅提升。交通物流园货物年吞吐能力达到550万吨。

三、 加快茨淮新河水运航道建设。

按照循序渐进原则，有序推进河道建设。努力构建区域水运网络，提升内河航道及设施的养护与管理水平。推进亳州港利辛港区水运码头建设，重点完成阚疃作业区水运码头规划建设。到2025年，力争总吞吐量超过435万吨、航道里程179公里。

四、 扩大公共交通服务范围

推进城乡公交一体化建设，逐步实现公交运营国有化，达到县、乡、村三级公交网络全覆盖。规划新增公交运营线路7条。对客运、货运车辆进行清洁能源改造，加大节能环保车型配置，积极发展低碳公交。新增、更新新能源公交车100辆、清洁能源班线客车200辆、出租车50辆，出租车和公交车100%完成清洁能源改造，实现万人拥有公交车25标台，发展LNG货车300辆。

五、 推进绿色交通枢纽建设

加强客货运枢纽、物流园区中的太阳能光伏发电、风光互补发电、天然气替代利用等设施建设。规划建设的大型物流站场、车站和公交车首末站场考虑电动汽车充电装置用地。规划在利辛汽车客运总站、城北货运站建设新能源配套设施，提高交通枢纽的绿色化水平。

六、完善智慧交通运行保障机制

加强智能交通建设，提高交通运输效率。重点建设交通综合指挥信息中心、动态超限超载检测点、微卡口项目、智慧交通数据系统项目以及综合交通运行监测与协调指挥系统，提高交通信息化、智能化水平，使智慧安全得到较大发展。到2025年，交通科技创新体系基本形成，基本实现应急指挥、抢险调度、综合执法、数据共享、监管服务等智能化应用。

七、加强应急体系建设

为提高交通风险防范意识，进一步发挥应急预案的作用和功效，降低事故后果，保证与有关应急机构的联系和协调，进一步修订完善各项应急预案体系，制定预案演练计划，认真组织预案演练，做好预案实施情况反馈，提升应对公路自然灾害、事故灾难、交通事件、公共卫生事件、社会安全事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类突发事件的危害和影响，确保综合交通运输系统和网络的通畅运行。加大对安全生产和应急的人力、物力、财力的投入，建设4个超限超载检测点、1个超限超载动态检测点和宁洛高速王市服务区，加强应急保障基地、应急队伍和应急储备建设，逐步完善应急基础设施网络。鼓励和引导企业加大应急投入，提高交通运输、工程建设的安全和应急保障能力。

第五章 加强水利基础设施建设

进一步完善水利工程设施，贯彻落实水资源管理制度，全面提升水利对农业发展、生态环境、经济社会的综合服务能力，形成现代水利发展新格局。

一、 加强中小河流综合治理

对西淝河、茨淮新河及7条中小河流进行综合治理，加固堤防、清淤河道、新建重建涵闸泵站等。实施西淝河清水廊道洼地治理工程，病险水闸除险加固工程。清淤河道支沟479.9千米、加固堤防139.7千米、修建防洪涵闸48座、排涝站27座（总装机6305kW）。通过对河道治理，主要河流基本达到国家规定的防洪标准，实现西淝河等主要河流水质主要指标达标，水生态空间得到有效保护，农业灌溉水源得到有效保障，水生态环境得到修复。到2025年，有效灌溉面积达到90万亩，灌溉水有效利用系数达到0.65。

二、 进一步完善城市防洪排涝工程体系

做好城市防洪规划，加快防洪设施建设，提升城市防洪能力。修筑城区防洪圈堤和防洪排涝涵闸及泵站，开挖龙吟河，实现对黄龙沟、早阳沟、西、中、东红丝沟、车辙沟、驻马沟和东柳沟的贯通，使城区沟渠内水体清洁，水环境改善。开挖龙吟河12.8km，修筑堤防17.6km，支沟治理7.8km，新建泵站1处装机4台总功率880kw，防洪涵闸7座，蓄水涵闸2座，桥梁20座。到2025年，县城防洪标准达到50年一遇。

三、加强城乡供水一体化建设

以提高饮用水供给能力为重点，加强城乡供水一体化建设。加快建设地表水厂、规模水厂及输配水管网，加强水源保护与监测。划定西淝河水源保护区，强化西淝河、茨淮新河、阜蒙河全流域综合治理。实施水源地保护与水质监测、城乡区域地表水厂等工程，服务巩店镇、汝集镇等18个乡镇。新增水质在线监测系统系统6套，配套建设浮标工程3处，围栏1.5公里，生物隔离带、水源地警示宣传牌、警示牌、保护区界标12处，取水口绿化6000平方米。加快推进地表水厂建设，新建新张集、汝集、张村等地表水厂，新增供水总规模7.3万m3/d，完善东城、东马、郁湖、贾桥等水厂的管网铺设及附属工程，建设输配水管网（De1000～De200）516.7公里，维护更新水厂自动化设备30处，现代化MIS/DSS管理系统1套，智能化水表采购安装5万套。实施净水、蓄水、再生水、提引水工程。加强城区自备水源管理，增强城市供水能力，确保地下水资源永续利用。实施农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率，农村集中式供水人口比例大幅提升，进一步提高农村人口的饮水安全标准，保障人民群众饮水安全。

到2025年，城乡一体化供水体系全面建成，建设地表水厂3个，规模水厂62处，年新增供水能力0.15亿m3，总供水能力达到0.65亿m3，农村自来水普及率达100%，农村集中式供水人口比例达到100%。

四、西淝河清水廊道保护工程

重点建设任务包括西淝河两岸沟渠整修工程、治污设施建设工程、生态农业建设和河道生态维护等。整修两岸沟渠50条长150km，清除200km小沟内堆放的作物秸杆；实施入河排入污口77及300个村庄的生活污水治理；建设生态农业种植40万亩，改施有机肥和实行生物治虫；实施河道生态维护，在低洼的河滩地上种植水生植物1200亩，增加80km河道的生物群落，对保护区内大中小沟的滩地和沟坡植草皮2248亩。

五、提高水利信息化水平

加强对全县水闸、泵站和各个水厂的监控与调度运行，实现对西淝河入河大中小沟沟口和城区水系的水环境监测。完善防汛抗旱指挥系统，完成10处河道水位的监控，以便随时掌握河道汛情。完善水厂监控与调度运行系统，监控全县62个地下水厂和7个地表水厂的运行情况，对供水水压和水质情况进行实时监测，以便及时调度各水厂的供水。建设水质监测系统，在各大沟的入河口和乡镇交界点上设置水质监测点200处，一旦发现水质下降，随即组织人员，查找污染源，及时采取治理措施。建设水闸监控与调度运行系统，实时监控全县97处水闸上下游水位，按设计运行条件，控制闸门的启闭，达到及时蓄排，最大限度地发挥水闸效益。建设泵站监控与调度运行系统，为充分发挥泵站的排灌效益，对全县51处泵站实施监控与调度。建立水资源管理系统，为发挥水资源的最大效益，按照先生活后生产、先地表后地下的原则，制定水资源的分配方案，优化调度水资源。建立水利信息展示平台，建设水利信息网站1个、水利信息展示平台4处，定期更新水利信息，向社会公示，方便群众查阅。

六、建立健全河道管理与保护制度

以维护江河湖泊资源功能和生态功能为核心，深入推进河湖管理与保护工作，建立健全涉河建设项目、水域岸线等保护管理制度及水域岸线占用补偿制度和责任追究制度。强化河湖管理能力建设，规范行政审批，严格执法检查，维护河湖健康生命。全面落实最严格的水资源管理制度，健全水生态保护管理体制机制。

第六章 完善城乡能源供给体系

以节能优先、绿色低碳为导向，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源供应体系。

一、 增强城乡供电能力

按照“适度超前”原则，结合城乡总体规划，加大电网规划和城乡电网改造力度，不断完善主电网网架。新建500千伏变电站1座，220千伏变电站2座，110千伏变电站4座，扩建35千伏变电站2座，增强电网承载力，提升电网供电水平。加强光伏分布式发电站和地面电站的维护，加快推进生活垃圾焚烧发电二期工程、生物质热电联产等项目建设，发掘电力保障潜力。加强用电需求侧管理，建立有序用电长效机制，提高科学用电水平。

二、 加强天然气供给利用

推进西气东输LNG调峰储备站建设，拓宽天然气供应渠道，提升贮备能力，完善天然气储备、供气系统。实施乡镇管道天然气项目建设，新增天然气支线218公里；强化安全管理工作，充分做好用气调度，有效提高安全、稳定的供气能力。

第七章 推动新一代信息基础设施建设

一、加强信息基础设施建设

打造服务皖北，面向安徽及中原淮北区域的大数据服务输出地。加速通信网络基础设施、新技术基础设施建设。加快5G网络建设，力争“十四五”末实现全县乡镇、行政村5G全覆盖。推进产业互联网外网建设，形成满足产业需要的5G网络能力。优化基础网络布局，拓宽互联网出口带宽。通过骨干网、城域网扩容和IPv6升级，进一步提高网络容量、通信质量和传输速率。推动智慧广电网络建设，建立面向5G的移动交互广播电视传播网络，实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化发展。建设智能计算中心，统筹推进面向特定场景的边缘计算设施建设。构建高效协同的数据处理体系，加快大数据平台和云计算中心建设。积极促进政务信息化建设、数字乡村建设，培育信息服务业。到2025年，建设5G基站618处。实现网络、应用、终端全面支持IPv6。

二、突出融合基础设施建设

布局全域感知的智能终端设施。积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能情感感知体系。升级智能融合传统基础设施。全面推动数字技术与交通、能源、水利、建筑、市政、应急、教育、医疗、养老、物流港口、农业、自然资源、工业制造等基础设施深度融合，提升数字化、智能化和协同化水平，实现平台化智能管理和发展。

第八章 强化县城基础设施建设

推进市政公用设施提档升级，加强棚改与老旧小区改造，提高公共服务设施水平，增强环境卫生设施提级扩能。

一、 完善城市交通网络

建设创业路、科技路、腾飞路等道路工程，解决新城区断头路交通堵点通行问题，完善长春路、和平南路、人民南路等路面升级改造工程。做好高铁片区发展规划，建设高铁站片区配套道路工程。布局建设公共停车场和配建停车场，鼓励建设立体停车库，实施利辛县智慧停车特许经营项目，缓解医院、学校、大中型商场和办公区等人流密集区“停车难”问题。“十四五”期间，建设大小停车场14处，车位1282个。推进客运站改扩建或迁建新建，拓展客运站“运游” “运邮”功能。按照“窄马路、密路网”方式，完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”，优化公交站点布设，改善群众出行条件。

二、 加强城市管网建设

构建“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的排水防涝体系，实施新建雨水管网工程，修复完善城区老旧雨水管网，整治易涝点积涝点，彻底解决城区内涝问题；新建污水配套管网，改造老城区污水管网，定期实施已建雨、污水管网检测修复工作，解决城区雨、污水混接和雨水非点源污染问题，逐渐完善城区污水排水系统，达到污水全收集、全处理，达标排放；增加铺设中水管网。建设实施地下综合管廊工程。完善燃气储气设施和燃气管网，加快建设液化天然气、液化石油气局域供气网络。发展热电联产集中供热及清洁能源集中供热。推进弱电管线入地。

三、 加强沟河治理

推进水生态文明城市建设，加快推进龙吟河生态水网建设，完成揽翠河、晴岚溪北段、红丝沟等5条沟河治理，重点实施水系沟通、清淤疏浚、水环境修复、景观绿化等工程，实现沟河畅通，改善水资源环境，推动生态园林城市建设，提高防洪、排涝能力。

四、 加强棚改与老旧小区改造

继续实施棚户区改造，对县城老旧房屋集中、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不全，群众改造意愿强烈的城中村和旧城区继续实施棚户区改造。大力实施老旧小区改造，对建成年代较早、市政配套设施不够完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区实施老旧小区改造。支持居民提取住房公积金、申请使用住宅专项维修资金用于老旧小区改造，鼓励有条件的住宅小区加装电梯。探索以社区、街区、片区为单元整体改造，积极吸引社会资本参与。

五、 加强智慧城市建设

推进县城智慧化改造。加快建设新型基础设施，推进5G网络向乡镇延伸覆盖，提升县城光纤宽带接入速率，建设深度覆盖的物联网。搭建城市信息模型（CIM）基础平台，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端，推进市政公用设施智能化。整合市场监管、环境监管、应急监管、治安防控等事项，推行“政务服务一网通”“云上政务”，推进社会治理精细化。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，建设统一的基本公共服务平台，推进公共服务供给便捷化。

六、 推进公共服务设施提标扩面

主要建设内容包括完善教育设施，健全医疗卫生设施，改善养老托育设施，发展文旅体育设施，完善社会福利设施，建设社区综合服务设施等。

（一）优化城区教育资源配置。按照《城市居住区规划设计规范》和《城区教育设施布点规划》，有序建设城区学校，满足因城镇化发展而不断增长的教育需求。重点建设东北片区利辛二中、和平路小学（暂命名）、高新路幼儿园、高新路中学项目，城西片区机电科技学校（中南新悦府幼儿园、文德学府幼儿园、利辛十二中、利辛九中、锦绣路中学（暂命名）、和谐路中学、仁和路中学项目，淝河路片区利辛中学后王学区、利辛中学（扩建小学部教学楼）、城关一幼、晴岚路中学（暂命名）项目，城南片区城南中学、利辛十四中、华兴路中学、复兴路幼儿园项目，城北片区利辛十三中（知行学校）、知行幼儿园项目。

（二）合理规划布局医疗卫生机构。有效配置医疗卫生资源，加强县城综合医院和专科医院建设。加强应急救治场所建设，完善医疗急救、突发传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障体系，以县城为重点建立覆盖全县立体化的卫生应急网络。重点建设利辛县第三人民医院项目（传染病医院），利辛县中医院新区项目，宝璋医院二期工程项目，利辛肿瘤专科医院项目，利辛县妇女儿童医院项目，利辛县疾病预防控制中心大楼项目。

（二）完善县城文化设施。继续加大政府投入，重点实施“智慧文化”、文化基础设施建设。完善提升公共图书馆、文化馆、博物馆、档案馆功能，力争全部达到国家高水平标准。重点建设利辛文化中心项目，省级非遗“利辛杨氏面塑”、利辛体育中心项目等。

七、 推进环境卫生设施提级扩能

完善垃圾减量化无害化资源化处理设施，实施垃圾分类、资源再生循环利用、垃圾填埋场生态修复项目；增加污泥处置无害化资源化处理设施；提升县城公共厕所的覆盖率和管理标准。

八、加强园林绿化工程建设

园林绿化，着力实施公园、道路、重要节点、小区、单位等绿化“五个提升”工程。到2025年底，完成5个公园、30条道路、3个重要节点、5个小区企业局、8个单位的绿化提升，新增立体绿化10处以上。城市建成区绿地率达35.1%以上、人均公园绿地面积达15.5平方米以上。力争国家生态园林城市建设有新突破。

第九章 保障措施

一、 加强组织领导

城乡建设相关部门要各司其职，密切配合，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，共同研究制定有利于规划执行的相关政策和措施，注重统筹协调，全力支持和推进规划实施。

加强监督监管。健全专家咨询、社会听证和公示制度，完善重大项目前期工作论证制度。加大决策监督与决策失误责任追究力度，探索引入第三方专业机构实施监管。推动城乡建设监督机制信息化，建立供水、供气等公共服务事业信息公开和预警预报机制。加强正面宣传和舆论引导，形成有利于促进各项基础设施建设与运营健康发展的舆论氛围。

二、 加强项目储备

把握国家宏观政策导向及发展战略。紧扣长江三角一体化国家、省级发展战略的规划实施，积极包装、筛选和储备对经济带动作用强的基础设施项目；紧密结合利辛县经济社会发展实际，立足当前，着眼长远，因地制宜，筛选储备一批在县域经济起带动作用的项目；力争每年开工一批项目，储备一批项目，逐步走上更加规范化、程序化、科学化的轨道。

加强前期工作力度，成立项目管理机构推进前期，安排专人负责，从项目申报、项目建议书、可行性研究报告、前期论证等环节有序推进，同步做好土地、环评审批等手续办理工作，确保早立项，早开工，早运营。

三、 强化资金保障

争取资金支持。充分利用和把握中央支持城乡基础设施建设政策的“黄金期”和“窗口期”，重点在城镇供水排水设施、污水垃圾处理、地下综合管廊、城市公共停车场等方面再推进一批项目，从项目前期、落实业主、申报材料、上下沟通等关键环节入手，在国家专项建设基金、专项企业债券、政策性银行贷款、中央各专项补助等方面积极争取更多的资金支持。

拓宽融资渠道。发挥投融资平台作用，大力推进PPP模式和政府购买服务等方式，破解融资难题，保障建设资金需求。发挥民间资本作用，研究推出一批重点基础设施领域项目向社会推介，吸引有实力的企业特别是民营企业参与建设和运营。

加大财政投入。充分发挥财政资金在保障和改善民生等方面四两拨千斤的作用。加大对城乡基础设施的资金投入，完善政府配套重大项目资金机制。

四、 强化技术支撑

完善标准规范。组织开展相关技术标准研究制定工作，出台相关工程建设标准，建立健全新形势下的基础设施领域相关法律法规，逐步完善和健全运行监管和绩效评估体系。

推动科技创新。加大科研支持力度，将基础设施建设领域重点研究项目纳入省相关科技计划项目，建立城市基础设施电子档案，搭建城市数字城管平台，提升城市管理标准化、信息化，促进防涝排洪和节能减排能力的提升。

注重人才培养。加强专业技术人才、管理人才建设和培养，提高城乡基础设施建设及运行管理水平，大力发展职业教育，建立从业人员职业资格制度，加强岗前和岗中职业培训、提高从业人员的文化水平和专业技能。

五、 合理利用土地

尽可能利用利辛本级土地规划预留指标；实行先补后占政策，尽量避免或少占基本农田；积极申请将项目列入“省重点”，以便争取省级建设用地预留指标；加强与各级国土部门的沟通协调，及时调整土地利用规划，将一些急需建设的重要交通项目提前纳入土地利用规划。

六、 优化投资环境

转变工作理念，提高行政管理效能，实行标准化管理，不断更新、完善工作标准和要求，简化工作程序，优化投资环境；继续推行征地拆迁和环境保障“一个窗口”对外机制；做好政策宣贯和舆论引导，营造良好氛围。

安徽省亳州市利辛县人民政府网站