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宣威中药农业产业现状及发展对策（上）
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宣威市农业局种子管理站 张文平 云南农业大学农学与生物技术学院 郭凤根
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发布时间:2015-11-13
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摘要：2014年，宣威市被云南省授予“云药之乡”的称号。宣威市有中药材资源260多种，发展中药农业产业具有资源优势。基于对宣威市的中药材资源、种植历史和中药农业产业现状等进行的调查，对宣威市中药农业产业发展的制约因素予以分析，并提出了发展宣威市中药农业产业的6个对策。 关键词：中药农业产业，现状，发展对策，宣威市 0 引言 据世界卫生组织统计，全世界有80%的人在使用当地的传统药、国外的传统药或是中药，全世界草药市场以每年10%～20%的速度递增，巨大的市场和利润空间使草药产业成为新兴的农业开发领域和新的经济增长点。我国是世界上天然药物资源最丰富的国家，中药品种丰富、品质优异，发展中药农业产业具有得天独厚的条件。云南省是我国中药材资源最富集的地区之一，近年来积极推动中药农业产业发展，出台了一系列扶植政策和发展措施。根据云南省的相关规划，到2015年末云南省中药材种植产业的产值预计将达到100亿元，中药农业产业已成为云南省农民增收、农业增效的优势产业和特色产业。宣威市位于云南省东北部，复杂的地貌、丰富的土壤类型以及良好的气候，适宜多种中药材生长，发展中药农业产业具有天然优势。近年来宣威市中药农业产业发展较快，规模化的中药材产业基地和园区相继建成，中药农业产业经济和社会效益显著，已成为宣威市经济发展的基础和动力之一。2014年，宣威市被云南省科技厅和云南省食品药品监督管理局授予“云药之乡”的称号。为进一步推动宣威中药农业产业发展，实现产业的规范化、标准化、规模化，提高产品的科技含量和品牌力度，基于对宣威市中药材资源、种植历史、产业现状等进行的调研，对宣威市中药农业产业发展的制约因素予以分析，并提出了相关发展对策。 1 宣威市中药农业产业发展及成效 1.1 宣威市中药材的资源概况 宣威市中药材资源丰富，品种繁多。《宣威州志(道光本)》记载的中药材有52种，《宣威州志补(光绪本)》记载的中药材有55种，《宣威县志稿(民国)》记载的中药材有96种[1]。1985年国家曾对宣威市的野生中药材资源做了一次调查，结果显示宣威市境内的中药材多达260余种，其中还包括许多珍稀名贵中药材[2]。 1.2 宣威市中药材种植的环境条件 宣威市位于云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带。境内最高点海拔2 868 m，最低点海拔920 m，相对高差较大；土壤类型多样，有高山冷凉地带的棕壤、温凉多湿气候的黄棕壤，以及紫色土、沼泽土、冲积土、水稻土、石灰土，占地面积最大的是红壤。宣威市夏秋和冬春分别受海洋性和大陆性气候影响，形成北亚热带、南温带、中温带多种气候带并存的低纬高原季风气候，常年平均气温13.4℃，平均日照2 018.5 h，日照百分率47%，平均降水量为975.2mm，其主要特点是冬无严寒、夏无酷暑、年温差小、日温差大，四季不分明。宣威市复杂的地貌、丰富的土壤类型以及良好的气候，适宜多种中药材生长。其中，海拔1 900 m以下的槽谷低山区多属北亚热带气候，年均气温13℃以上，为宣威市热量最好的区域，年降水量在900 mm以下，比较适宜种植栀子、柴胡、金银花、板蓝根、桔梗、玄参、黄连、黄精等中药材；海拔1 900～2 100 m的平坝、浅丘、半山区属南温带气候，年均气温12℃左右，年降水量约1 000mm，比较适宜种植白术、三七、车前草、鱼腥草、百合等中药材，其地势平坦、交通方便，对发展农业生产较为有利；海拔2 100～2 300 m的山区属中温带气候，年均气温11℃，年降水量1 100 mm左右，是中药材种植最有利的区域，较适宜灯盏花、党参、半夏、当归、丹参、防风、草乌、甘草、黄芪、麦冬、天门冬、地黄、栀子花、五加皮、枸杞等；海拔2 300 m以上的高山区气候较冷凉，年均气温10℃以下，年降水量约1 200 mm，适宜种植木香、滇重楼、玛卡、附子、金铁锁等中药材[3]。 1.3 云南省及宣威市的相关扶持政策 中药农业产业是农业新兴优势产业，是云南省发展区域经济的优势特色产业，为促进云南县域经济发展、农民增收，从2009年开始，云南省科技厅和云南省食品药品监督管理局携手，在全省选择了中药材产地环境良好，龙头企业带动作用强，具有一定规模优势和中药材发展潜力，注重中药材资源保护、规范种植与持续利用的县市，认定为“云药之乡”，2014年宣威市被授予了“云药之乡”的称号。为进一步推进“云药之乡”建设，2015年5月18日，云南省政府出台《云南省人民政府关于加快中药(民族药)产业发展的指导意见》，明确了全省3年内总产值达900亿元的中药民族药的发展目标，同时依托昆明国家生物产业基地及玉溪、楚雄、曲靖、红河等产业园区，打造“滇中现代中药(民族药)经济圈”，将分别从加大资金扶持、落实税收优惠、拓宽融资渠道、保障土地供给、强化人才支撑等方面给予中药(民族药)产业发展保障[4]。为解决农业科技成果转化“最后一公里”，即把科技成果从科技人员转移到农户的问题，云南省还组建了由云南农业大学和云南省高原特色农业产业研究院牵头的首席科学家技术服务团队，围绕三七、灯盏花、石斛、天麻、重楼等重要中药材品种，在中药农业产业龙头企业建立专家工作站和技术服务组，进行科技示范和科技培训，构建起农科教相结合、产学研一体化的新型社会化服务体系，直接把中药材科技成果送到农户手中。 宣威市政府对中药农业产业的发展也极为重视，加强顶层设计、统一规划，积极为产业发展争取高原特色农业发展项目资金，分别通过示范产业园建设、种质资源保护、土地流转、专业合作社等方面考核并进行补助。同时将中药材产业纳入宣威市“十三五”科技规划中，重点围绕良种繁育、安全种植养殖、产品精深加工等方面建立产学研相结合的研发推广集成体系、农科教相结合的新型农业社会化服务体系；并制定了相关目标，即实现特色农产品良种率95%以上、农业机械化水平50%以上、科技覆盖率90%以上，主要农产品基本实现标准化生产，优势农产品加工率达到65%以上。 1.4 宣威市中药材种植体系和规模 20世纪60年代宣威市开始从福建引种茯苓，随后在政府的大力号召下拉开了以茯苓、人参、当归、党参为主的中药材规模化种植。20世纪70年代，宣威市得禄乡肥谷村开始零星种植各类中药材，由于中药材品质优良，1985年被云南省人民政府命名为“中药材之乡”。在政府的高度重视下，宣威市中药农业产业取得了长足发展，中药材种植面积逐年扩大，1980—2009年由17 hm2增至2 993 hm2，已成为宣威市农业产业化发展的重要组成部分。 近年来，宣威市按照中药材产地适宜性优化原则，因地制宜、合理布局中药农业产业规划集群：南片区以热水、落水、东山、板桥为核心，重点发展以灯盏花、重楼、金铁锁、黄草乌、杜仲等为主的中药材；西片区以西宁、务德、龙潭、得禄为核心，重点发展重楼、石斛、百合、栀子、当归、白术、天麻、黄精等品种；北片区以来宾、宝山、文兴、普立、阿都为核心，重点发展金银花、党参、半夏、白术、栀子、玛卡、木香、续断等品种。按照“稳定所有权、放活经营权”的总体思路，为满足中药材产业用地需求采用多种方式促进土地有序流转，通过旱涝保收、旱作农业、中低产田地改造等项目计划优先布局扶持30个以灯盏花、重楼、金铁锁、白芨、石斛、金银花等为主的中药材示范园，落实招商引资政策，对中药材深加工企业给予重点倾斜，助推中药农业产业有序发展。截至2014年，宣威市种植的中药材已达60余种，中药材种植面积3 215 hm2，总产量1 719万kg，总产值68 680万元，规模化种植的有三七、滇重楼、金银花、金铁锁、党参、灯盏花、当归等15个品种(表1)。 表1 2014年宣威市中药材种植情况 Table 1 Cultivation situation of traditional Chinese medicinal materials in Xuanwei city in 2014
宣威市中药农业产业的发展速度较快，发展模式正逐步从粗放型向质量效益型转变，标准化、规范化水平明显提高。2014年，宣威市被云南省科技厅、云南省食品药品监督管理局授予“云药之乡”的称号。2015年，云南白药集团开始在热水镇述迤村和落水瑞洞村分别建立20 hm2草乌基地和13 hm2重楼基地(此数据指已签订合同的供应面积，实际企业发展面积已扩大到2倍有余)，2016年该基地规模还将继续扩大，并将同时打造教学示范基地。 2 宣威市中药农业产业存在的问题 目前宣威市中药农业产业的产业化水平还较低，规模化的生产基地少、龙头企业不足以及生产缺乏统一的标准和规范等都已成制约其发展的主要瓶颈。具体来看主要有以下方面： 一是中药材的种植缺乏统一规划。集约化种植是中药农业规范化、现代化的基础[5]。目前，宣威市的中药材种植仍以分散经营与单个的种植户为主，有一定规模的生产基地和龙头企业较少。农户在生产过程中缺少规划，容易受市场供求及价格影响产生片面认识，或会盲目扩大或缩小种植面积，而其抵御市场风险的能力较弱，遭受损失的概率较大，种植积极性会因此大受影响，从而影响来年的中药材种植。另外，遇到自然灾害较重的年份，农户个体抵抗自然灾害的能力较弱，受损失也会较重。 二是中药材GAP认证企业少，规模带动效应弱。GAP是良好农业规范(Good Agricultural Practices)的英文缩写，作为一种适用方法和体系，通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施，来保障食品安全和食品质量。2002年国家发布《中药材生产质量管理规范(试行)》(简称中药材GAP)，对中药材生产的全过程予以了规范。中药材GAP规范化种植要求的技术含量高，必须根据每一种中药材的生长特性进行种植和管理，对环境、气候、采收、施肥的要求也很严格[6]。目前宣威市的规模化中药材种植企业和园区，中药材生产管理、质量标准及检测监督体系还有待完善，规范化、标准化有待进一步提高，通过中药材GAP认证的较少。以宣威市龙津生物科技有限责任公司为例，该公司是昆明龙津药业股份有限公司的下属企业，是一家以灯盏花精深加工为主的药用原料生产企业，其种植基地位于热水镇的热水、德得两个行政村，种植规模达267 hm2。该公司于2013年被正式列入宣威市龙头企业，所种植的灯盏花从“育苗-移栽-田间管理-采收-初加工”均已有自己成熟的规范化标准，并于2015年建成宣威市最先进的微喷灌系统，但其目前还不是中药材GAP基地，在树立宣威中药材种植模式标杆、增强宣威中药材种植企业标准化形象方面的作用有限，也尚未起到强有力的规模带动效应。 |
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《农业展望》2015年第8期
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